献帝眼前一亮，问道：

    “国舅意指何人？”

    董承侃侃而谈：

    “西凉马腾，河北袁绍！此二人皆可为陛下出力！西凉马腾，贤良忠厚，乃我大汉伏波将军马援之后，其素有忠义之心，又久居西凉，麾下西凉铁骑战力强悍！可以其为外援，压制曹贼手中的京兆长安等地。而那河北袁绍，雄据青冀幽并四州，势力比那曹贼，都有过之而无不及！其近来与曹贼争夺河内，两家已是不睦，且袁绍拒绝曹贼拉拢，谢绝太尉之职！此二人，与皇叔玄德公，吕温侯一般，陛下皆可施以厚恩，命其与曹操相争！”

    董承言毕，目中精光一闪，继续道：

    “如此，陛下既不得不将丞相之位，交于那曹贼。不若同时封赏此四人！一方面以示陛下恩德，引为外援，一方面更可制衡曹操权利，让其对陛下，不敢过分相逼！”

    献帝闻言，亦知凭自己这名不符实的天子“头衔”，根本无法抗衡曹操，确如董承所言，借外镇诸侯，制衡曹操，方能令其有所顾忌！于是点头道：

    “国舅此计甚妙！让那曹操得享丞相高位，朕心中甚是不快，但如今也无可奈何，只得徐徐图之。至于皇叔，吕温侯，马腾，袁绍几人该如何封赏，那便有劳国舅，为朕参详了！”

    “遵陛下旨意！臣自当效命！”董承拱手应道。

    董承日前得刘备密信，望其说服天子，授予吕布豫州牧之职，更私下命糜竺，送来大量奇珍异宝，以作谢礼。

    董承此人，虽谋略未必出色，权术制衡却是得心应手！

    其身为献帝祖母董太后之侄，又千方百计将女儿董贵人，嫁与献帝为妃，正为掌握朝政。

    不料董承刚助天子逃出长安，便又卷入洛阳混战，被那曹操所趁，将天子奉迎至许都，仅给了董承一个有名无实的车骑将军之衔，其可谓竹篮打水一场空！

    故董承对曹操恨意日盛，这才有了之后怂恿献帝，以衣带诏拉拢刘备等人，铲除曹操的谋划。

    如今刘备欲联合吕布，在外与曹操相争，倒是正合董承心意。其本就私下联络过马腾，袁绍等外系诸侯。

    马腾，袁绍二人，虽有意对抗曹操，但马腾与韩遂，在雍凉两州时战时和，势力稍显单薄
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