作和组织活动，经过几年的锻炼，已经具备与人沟通的能力和组织能力。底下的工作人员则从百姓中征召相关的从业人员，成为吏员。受伤退役的士兵优先安排进民部和监察机构，其中大部分进了监察机构和刑部，少部分进了工部、户部等。退役士兵进入民部和监察机构后直接被任命为官员，征召的百姓只能从吏员做起，需要做出成绩并通过考试才能成为官员。百姓们虽然没有接受过正式的教育，但是民间自有传承，是用无数代人的血泪换来口口相传的经验。这些经验就是工部最需要的，工部也是编制人数最多的部门。羊景给户部和财部制定了办事准则，官员只要按照准则办理即可。特别是财部，国家初建，缺乏专业人才，根本不可能指望财部能够有所作为，能够按章办事就行。学部拥有较高级别的人才挖掘权力，除了负责学校的铺设规划和普及基础教育外，学部可以调配任何人进行技术研究，其余部门不得阻挠。

    法部在大汉法典的基础上编撰廌国法典。廌国领地上的旧有阶级已经被消灭，新的阶级还没有产生，所以法典只要完善最基础的民生就已经适用。法典的核心思想是以人为本，以国家利益为最高利益。只要坚持这两点，对于这个时代只求生存的百姓来说，已经是世外桃源了。廌国没有死刑，没有虐待，只讲人权。人权是指一个人拥有被教育、就医、申诉、在国家机构就职、被公平对待，等等的权力。一旦有人犯了重罪，就会被判罚失去这些权力和参加劳动改造。重罪之人虽然没有死刑，却也是生不如死。

    商部成立了廌国生活用品销售公司、廌国军用装备对外销售公司。公司一词取自孔子的《大同》《列词传》“公者，数人之财；司者，运转之意。”所以公司的叫法很容易就能被汉人所理解。廌国的造纸厂、砖瓦厂、玻璃厂、印刷厂、水泥厂等等除了武器装备工厂之外的所有工厂全部归由商部管理和经营。虽然是国营经济，但是并不会搞计划经济，走的完全是市场经济路线。羊景和一些做出创新的工匠都被赠予了工厂的股份。国营经济股份中的三成会奖励给技术创新者。当然股份是有年限的，羊景拿到的是一百年的股份，其他技术创新者拿到的是十年的股份，股份到了限制年限就会重新归国家所有。如此，股份就可以持续的赠予给不断涌出的技术创新者，股份的多
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