【即：在边地建立城邑，招募百姓迁徙边地城池，一面开垦荒地种田，一面防备匈奴】

    【每城皆有千户百姓以上，西汉免费发放农具，衣服，粮食，使他们能够自给自足为止。】

    【迁徙的百姓除却农忙时分，其余时候皆要按照军伍编制组织，进行训练，以便于能够有效地抵御匈奴。】

    【汉文帝有规定，凡是抵御匈奴侵扰，夺回财物者，可得一半，极大地鼓舞了边城百姓抵御匈奴的决心。】