大军，意图拖住大宋北军。没有办法，仁宗直接下令：

    任命内阁大学是夏竦为陕西经略安抚使，全面负责对西夏的军事事务。

    内侍大押班黄德和为监军，曹琦率领“镇西军”为先锋，英国公为统兵大将，节制陕西诸路军马。

    军令如山，接到命令后，与英国公商议之后，决定让曹琦率领前军先解围泾原路围困，英国公领兵与西夏国主李谅祚领兵对峙在秦凤路等待曹琦赶来。